Union africaine: quelle trajectoire avec al-Sisi?

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C’est une page importante que l’Union africaine tourne ce dimanche avec la passation de témoin au niveau de sa présidence du président rwandais Paul Kagame au Raïs al-Sissi. Au cœur des enjeux, la poursuite des réformes majeures mises en œuvre au cours de l'année 2018 et la gestion du juste équilibre entre la recherche de l'influence continentale de l'Égypte et la nécessité de renforcer les sites de la grande construction continentale à l'intégration et aux processus démocratiques pour l'inclusivité économique et politique. Lors de la cérémonie d'ouverture du sommet de l'Union africaine, le chef de l'État égyptien Abdel Fattah al-Sissi assume officiellement la présidence tournante de l'Union africaine (UA). Après une présidence extrêmement active, marquée par un boucan après les élections en République démocratique du Congo, Paul Kagame a mis son tablier sur la énième initiative de samedi, cette fois pour améliorer les soins de santé en Afrique.

Al-Sissi: suivez la trajectoire Kagame …

Son successeur s'est déjà engagé à poursuivre certains des efforts de son prédécesseur, à commencer par Zlec, l'un des projets clés de l'UA visant à renforcer l'intégration du continent. Paul Kagame avait réussi en mars 2018 à faire signer l'accord portant création de Zlec à 44 pays, mais ce test balisé par le président rwandais doit maintenant être transformé par son homologue égyptien: dix-neuf pays ont ratifié l'accord à ce jour, et vingt-deux ratifications sont nécessaires pour son entrée en vigueur. L'Egypte "veut renforcer sa position sur le continent africain et ne pas être considérée comme un pays tourné uniquement vers le monde arabe", a déclaré, cité par l'AFP, Liesl Louw-Vaudran, Institut d'études sur la sécurité.

… mais aussi se démarquer

Cela dit, al-Sissi devrait toutefois apporter sa touche personnelle en concentrant sa présidence sur la sécurité, le maintien de la paix et la reconstruction après le conflit, des questions étroitement liées au thème de l'UA choisi pour 2019, l'année des réfugiés, des rapatriés et des personnes déplacées ". Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, présent à Addis-Abeba, a salué samedi un "vent d'espoir" qu'il croit être sur l'Afrique, après une série d'élections pacifiques (RDC, Madagascar, Mali) et d'accords de paix (Sud-Soudan, région centrale). République africaine) et les rapprochements (Éthiopie-Érythrée).

Les observateurs ne s’attendent toutefois pas à ce que le mandat de M. al-Sissi soit aussi actif que celui de Paul Kagame, les principales puissances étant généralement réticentes à une UA trop forte ou intrusive. Surtout, note un diplomate africain, que l'Egypte n'a jamais oublié sa suspension de l'UA en 2013, décidée après le limogeage de l'armée par l'islamiste Mohamed Morsi, premier président élu démocratiquement en 2012.

Par ailleurs, Amnesty International s’inquiète des répercussions de la présidence de M. al-Sissi sur les mécanismes d’évaluation des droits humains en Afrique, accusant l’Égypte de subir les attentats de ces dernières années. politiques de haine contre la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples & # 39; Droits. "Depuis qu'il est au pouvoir, le président Sissi a montré un mépris choquant pour les droits de l'homme", a déclaré l'ONG.

Un piège économique pour l'Egypte face aux réformes?

La question est de savoir si le processus de réforme mené par Paul Kagame depuis 2016 se poursuivra. Certains pensent que le départ de ce dernier, qui avait profité de la direction de l'UA pour placer la question au premier plan de l'ordre du jour, se fera particulièrement sentir. Si l'Égypte a publiquement déclaré qu'elle était engagée dans le processus de réforme, l'introduction d'une taxe à l'importation de 0,2% afin de garantir l'indépendance financière de l'UA – plus de 54% du budget 2019 proviendra de donateurs étrangers – pourrait ne pas résister à la réticence des états … l'Egypte en tête.

Commission, Elections: La retraite de l'Union africaine

En novembre 2018, la majorité des États avaient rejeté les projets visant à conférer au chef de l'exécutif de l'UA le pouvoir de nommer ses commissaires, ce qui inciterait davantage l'administration à rendre des comptes à son chef. "L'UA et sa Commission n'ont que le pouvoir que les pays membres veulent leur donner", analyse Elissa Jobson, de l'International Crisis Group. "Contrairement à l'Union européenne, les États africains n'ont pas transféré leur souveraineté à l'Union africaine." Pendant ce temps, Paul Kagame avait subi un désaveu cinglant après avoir demandé au nom de l'UA la suspension de la proclamation des résultats de l'élection présidentielle de décembre en RDC, entachée selon lui de "doutes sérieux": les résultats avaient finalement été validée par la cour constitutionnelle congolaise et saluée par les poids lourds du continent, y compris l’Afrique du Sud, le Kenya et l’Égypte.